阻止青少年抽烟,最关键还是在立法

电子烟市场分析
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部分电子烟非但没有标注警示,反而针对青少年好奇心重的特点,将电子烟包装成潮流产品加以推广。

虽然许多线上商铺明确表示“未成年人不能使用电子烟”,但下单时,既没有验证年龄的步骤,也没有客服劝阻。

专家表示,有必要比照卷烟的监管措施,对电子烟营销予以进一步限制。

世界卫生组织报告指出,可通过禁止或限制电子烟广告促销和赞助,禁止或限制在电子烟中使用香料等措施,减少电子烟对青少年的影响。

出售电子烟的自动贩卖机,堂而皇之摆在公共场所;无需验证年龄,即可在电商平台轻易购买各类电子烟;以可爱、炫酷为噱头的电子烟广告,在网络横行……

尽管国家已专门通告“禁止向未成年人销售电子烟”,但人民网记者近日调查发现,电子烟正通过线上线下向青少年渗透,“未成年禁售”并未真正得到有效实现。

过度宽松的获取途径,年轻时尚化的包装,有意营造的潮流文化,电子烟对青少年施加的影响,不容小觑。

电子烟推广呈现“潮流”化

某电子烟网店主打“时尚健康”。(图片来源:APP截图)

1992年1月1日起施行的《中华人民共和国烟草专卖法》规定,烟草制品包装必须标明“吸烟有害健康”以示劝诫,且不得进行广告宣传。

但记者近日调查发现,部分电子烟非但没有标注警示,反而针对青少年好奇心重的特点,将电子烟包装成潮流产品加以推广。

“东西收了,真的不错。对于女生来说,太漂亮了!”8月10日,记者在一家走时尚路线的电子烟网店看到,定价为19.9元一支的“一次性水果味电子烟”,包装成12种颜色和12种口味,成为了不少“潮人”的心头好,月销量显示超过15万支。

在互联网上,许多电子烟以糖果色的包装出现,配以抹茶、荔枝、橘子汽水等口味,以及“网红达人亲力推荐”“让烦恼烟消云散”等面向年轻人的广告文案。有的商家专门开设微信公众号,将电子烟与考试、恋爱等年轻人关心的话题联系在一起。

为了吸引年轻人的关注,一些厂商还在电子烟的外形构造上下起了功夫。

某短视频平台上,有商家将电子烟当作是“儿童节给孩子的礼物”。(图片来源:APP截图)

“游戏机电子烟,儿童节给孩子的礼物!”记者在某短视频平台发现,一家位于深圳沙井的电子烟厂商,赶在“六一”儿童节前夕,发布游戏机外形的电子烟产品。一眼看去,让人以为是面向儿童的新奇玩具。

此外,以“测评”“玩法”形式出现的软性营销不断迭代。年轻群体不再将自己视作“烟民”,而自我标榜为“技术流玩家”。记者检索发现,一些短视频平台上,有关电子烟花样吐烟圈教学、表演的视频不在少数。某平台一个《电子烟还可以这么玩,最新花式表演秀》视频,得到了26.6万人次观看和8400多人点赞。

电子烟在线下的人际传播也值得关注。采访中,“朋友推荐”和“收到礼物”成为使用者第一次接触电子烟的关键词。在“电子烟吧”等环境里,试抽电子烟、比试吐烟圈等活动,为社交制造了话题,更让使用者与电子烟之间的联系进一步加深。

“不能把电子烟简单地看成一支烟,它已和流行文化结合在一起。”中国人民大学新闻学院副教授张迪表示,电子烟文化传播范围广、路径多,如果不加控制,预计使用电子烟的青少年人数还会大量增长。

“未成年禁售”形式大于实质

未成年人购买电子烟可以有多容易?记者调查电商平台发现,虽然许多商铺明确表示“未成年人不能使用电子烟”,但几乎没有任何实质性限制。

“我15岁,可以用这款电子烟吗?”8月10日,记者问询某电商平台销量排名靠前的电子烟店铺,大多数店铺回复“未成年人不能使用”。但当记者咨询后立刻下单支付购买时,既没有验证年龄的步骤,也没有客服劝阻,电子烟商家便直接向记者发货。

在另一家网店咨询时,当记者问有没有适合17岁学生的产品,客服仍热情推荐,并介绍电子烟的好处。

数据显示,网购已成为获取电子烟的主要途径。根据中国疾病预防控制中心公布的2018年中国成人烟草调查结果,使用电子烟的人群主要以15—24岁的年轻人为主,45.4%的使用群体通过互联网获得电子烟。

线上商铺如此,线下又如何呢?

记者随后在广州、深圳走访发现,一些连锁经营店铺已经挂起“未成年人禁止使用”的警示标语,但仍有多家电子烟店铺缺乏明显警示信息,甚至还有店铺在店外循环播放吐烟圈教学视频。

7月26日,在深圳福田区某商场内,记者还看到了一个电子烟自动贩卖机。顾客不管成年与否,只需要微信扫码选择商品,即可从贩卖机中自主获取电子烟。

“无论在实体店还是网店,店铺营销信息所占的篇幅大大高于警示信息,对未成年人禁售的诚意实在令人怀疑。”有家长表示不满。

根据中国疾病预防控制中心发布的2018年中国成人烟草调查结果,我国15~24岁年龄组人群的电子烟使用率为1.5%,较2015年有所提高。专家表示,这一比例相对传统卷烟使用率较低,但仍值得警惕。

法律监管与行业自律并进

国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局发布通告,要求禁止向未成年人销售电子烟。(图片来源:网页截图)

去年8月,国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局发布通告,要求禁止向未成年人销售电子烟,共同保护未成年人免受电子烟侵害。

目前,全国多个城市对未成年人购买或使用电子烟作出了限制。今年1月1日实施的《杭州市公共场所控制吸烟条例》,禁止未成年人吸食包括电子烟在内的烟草制品;今年8月1日实施的《秦皇岛市控制吸烟办法》与10月1日起将实施的《深圳经济特区控制吸烟条例》,除禁止未成年人吸食电子烟外,还禁止向未成年人销售电子烟。

在电子烟行业内部,行业自律的声音也越来越响亮。中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺介绍,协会已多次组织会员企业和媒体,发起“向18岁以下青少年说不”的活动,并要求产品包装注明“未成年人禁止使用”等警示语。

有电子烟实体店店主介绍,一些电子烟品牌会主动与代理商签订协议,禁止线下商家将电子烟出售给未成年人。

中国疾控中心研究员吴宜群表示,目前在电子烟监管上,有完全禁售电子烟、限制网上销售电子烟等方案。部分欧盟国家选择对网上销售电子烟加以限制,类似的方案值得中国参考。

“应当明确电子烟销售企业不向未成年人销售电子烟的管理责任。”北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授徐晓新建议,在线下零售店购买电子烟应查验身份证件,电商平台应引入人脸识别、在线证件查验等。“同时,还应加强对青少年的健康教育,规范电子烟的健康风险警示和烟液成分标识管理。”

张迪则指出,有必要对电子烟营销予以进一步限制。可以比照卷烟的监管措施,例如限制广告营销,在影视中减少抽烟镜头,对包装设计提出要求等。

2014年,在世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议上,关于电子尼古丁传送系统的报告中指出,可以通过禁止或限制电子烟广告促销和赞助,禁止在销售点陈列和展示烟草制品,以及禁止或限制在电子烟中使用香料,提高对于电子烟的征税等,减少电子烟对青少年的影响。

“阻止青少年抽烟,最关键还是在立法。控烟控得好的国家和地区,都是通过立法施加压力。如果仅仅依靠个体层面的控烟教育,效果不会特别明显。”张迪表示。

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